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      弘揚法治精神 強化統計監督

      來源:發布者:時間:2021-11-24

      ■賀武明

      中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》,明確了統計監督定位,強調要推動統計監督和紀律監督、組織監督、巡視監督、審計監督等統籌銜接,加強工作協調和統計監督結果運用。此次會議為統計監督指明了方向、提供了遵循。本文結合國家統計局運城調查隊系統工作實際,就如何貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央決策部署,進一步發揮統計監督作用,推動統計法治工作走深走實談幾點思考和建議。

      以深化認識為前提,扛牢依法統計責任

      堅持依法治統是貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰略的迫切需要,也是落實全面依法治國全面從嚴治黨的必然要求。作為政府統計工作的重要組成部分,運城調查隊系統始終堅持從提高統計數據質量這個根本出發,加強對統計調查工作的依法管理,全面防范和嚴肅懲治統計造假、弄虛作假。一是提高政治站位。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視和關注統計工作,中央連續印發《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》,黨的十九大作出完善統計體制的重大部署,黨的十九屆四中全會明確了統計監督作為國家監督體系的重要組成部分,將統計監督提升至黨和國家監督體系的新高度,黨的十九屆五中全會進一步作出推進統計現代化改革的重要部署,統計工作迎來前所未有的新發展。二是把握核心要義。作為統計的三大職能之一,統計監督具有法定屬性,它不僅是新形勢下把全面從嚴治黨不斷引向深入的內在要求,也是推進統計現代化改革、確保統計數據真實可靠的根本保障,更是弘揚法治精神、推進依法治國、不斷推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。三是狠抓工作實效。運城調查隊干部職工要在認真學習領會的基礎上,主動強化統計監督,堅決維護統計法權威,把統計法治建設放在重中之重,將防范和懲治統計造假、弄虛作假作為做到“兩個維護”的重大政治任務,積極營造依法調查氛圍,不斷提升統計調查工作質效。

      以普法宣傳為載體,營造依法統計氛圍

      近年來,運城調查隊系統針對統計工作人員、統計調查對象、社會公眾等不同群體“因材施教”,不斷深化統計普法教育。一是堅持全員培訓。持續加強《統計法》《統計法實施條例》等法律法規的全員全覆蓋學習,綜合利用好中心組理論學習、“三會一課”、科室討論自學三個載體和人人輪講、地方法治培訓、專家講座和網絡在線學習四個平臺,拓展線上線下兩種模式,打造過硬統計調查隊伍。二是堅持統計法律事務告知全覆蓋。近年來,共向450多家新國家調查樣本發放了《統計調查法律業務告知書》和本隊編印的宣傳資料,使調查對象知法守法。三是堅持多渠道普法。按照“誰主管誰普法誰執法誰普法”原則,結合重要時間節點和勞動力調查等新承擔調查任務,突出“面對面”開展線下法治宣傳,采取設立一個現場宣傳咨詢臺、發放一本宣傳手冊、開展一次“三進”活動(進企業、進社區、進住戶)、制作一個法治宣傳視頻的形式集中開展法治宣傳,突出在“微平臺”跟進做好線上宣傳,提升社會公眾統計法治意識。

      以風險防控為手段,提升依法統計能力

      統計調查人員要站在講政治的高度,善于運用統計法治思維,勇挑依法統計重任,自覺履行依法統計義務,堅守統計法律底線,深化統計監督,不斷提高依法統計依法行政能力水平。一是突出層層傳導責任壓力。按照“逢會必講法”要求,深入學習貫徹《國家統計局山西調查隊系統統計調查源頭數據失真責任人責任追究辦法》《國家統計局山西調查總隊關于統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施辦法》,切實增強防懲統計造假弄虛作假的行動自覺和責任擔當。二是突出全面排查。嚴格執行《領導干部違規干預統計工作記錄制度》《國家統計局關于全面清理糾正違反統計法精神的文件和做法的通知》要求,嚴格排查可能涉及的與地方目標完成責任有關的違法違紀現象,完善各專業風險防控流程圖,做到防患于未然。三是突出運用現代信息技術。目前,生產價格、畜禽監測、采購經理等調查專業數據采集全部實現聯網直報,CPI、勞動力、農作物面積遙感測量等全部實行PDA線上操作,居民收支住戶調查電子記賬比例也超過了80%,現代信息技術在數據采集中的廣泛應用,盡可能地避免了人為干擾。四是突出嚴查統計違法。嚴格落實“雙隨機”執法檢查制度,結合重點抽查和統計執法監督檢查“回頭看”。近年來,共對120多家國家調查樣本企業實施統計執法檢查,先后依法對其中存在違法行為的10余家樣本企業給予警告、罰款處罰,有效維護了統計法權威,同時強調“執法即普法”理念,持續開展“以案釋法”,引導國家調查企業和從業人員依法統計、誠信統計,確保源頭數據質量。

      以制度執行為核心,筑牢依法統計基礎

      作為國家統計局直屬派出機構,運城調查隊系統深入貫徹依法治統理念,堅決履行依法獨立調查、獨立報告、獨立監督職責。一是擰緊思想“開關”。全員簽訂《依法統計承諾書》,將《統計法》和《統計法實施條例》明確的法律底線制成板面懸掛在機關走廊,做到時時提醒時時警覺。二是規范業務流程。健全完善了涵蓋綜合業務、糧食畜牧業、居民收支、勞動力、生產價格、消費價格、采購經理7個調查專業的規范化管理辦法和操作流程,做到凡是能夠由調查隊直接開展調查的,堅持由專業人員組織調查;凡是確需輔助調查員協助開展調查的,堅持定期開展回訪與督導,確保源頭數據質量。三是嚴格審核評估。注重綜合分析影響數據運行因素,注重數據之間的匹配關聯,注重當期數據與上期數據、歷史數據的縱向比較,注重運城數據和黃河金三角三省四市數據的橫向比較,確保調查數據客觀真實反映運城社會經濟發展趨勢。四是強化核查督導。每年分2次對轄區各專業基礎工作、質量控制、方法制度、法治建設、優質服務、工作開展6個方面進行抽查督導,要求即時即改,對照整改,確保源頭數據真實準確。

      統計法治建設任重道遠。運城調查隊系統干部職工將按照黨中央決策部署,始終堅守數據質量這一生命線,以強化統計監督職能作用為導向,切實擔負起防范和懲治統計造假、弄虛作假的政治責任,不斷豐富統計普法宣傳載體,持續加大統計執法力度,自覺用法治思維和法治方式實施統計調查,不折不扣執行國家調查制度,為全方位推動運城高質量發展提供堅強統計調查保障。

      (作者系國家統計局運城調查隊黨組書記、隊長)

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